Совместные российско-пакистанские военные учения вызвали множество вопросов. Нью-Дели необходимо восстановить связи с Москвой на основании общих интересов и угроз.
Российское посольство объявило о том, что место проведения первых совместных российско-пакистанских военных учений, которые на этой неделе должны были состояться в районе Гилгит-Балтистан, будет изменено с учетом опасений Индии. Почему проверенный временем стратегический партнер Индии вдруг решил провести совместно с Пакистаном военные учения именно в этом районе? Произошел ли какой-либо сдвиг в геостратегии России и ее связях с Китаем, способный повлиять на отношения Москвы с Индией? Не могли ли перемены во внешней политике Индии и ее попытки наладить отношения с некоторыми странами спровоцировать такую реакцию России? Российско-пакистанские военные учения вызвали массу вопросов.
Россия пришла в движение
При президенте Владимире Путине Россия начала демонстрировать настойчивость во внешней политике. Она заняла решительную позицию, выступив против интервенций Запада и политики смены режимов в Иране, Ливии, а теперь и в Сирии. В своей борьбе против «Исламского государства» (террористическая группировка, запрещенная на территории РФ — прим. ред.) Россия использовала противовес, поддержав президента Сирии Башара аль-Асада. Сославшись на причины исторического характера, она вернула себе Крым, который был подарен Украине в 1954 году. В результате США и Евросоюз ввели против России экономические санкции. Демонизируемая Западом, Россия стала стратегическим партнером Китая, с которым у нее масса общих интересов.
Будучи развивающейся страной, Индия наладила стратегическое партнерство с США. В индийской политике вооружения, где на протяжении длительного периода времени господствовала России, произошли существенные изменения. Индия открыла доступ для США, Франции, Израиля, и все они постепенно вытесняют Россию в определенных секторах. Торговля между Россией и Индией не развивается, несмотря на попытки стимулировать ее, предпринимаемые обеими сторонами. Тем не менее, Индия поддерживает позицию России и всегда очень взвешенно и осторожно реагирует на действия Москвы: в Чечне, Сирии, на Украине.
Со своей стороны Россия решительно поддерживает позицию Индии по Кашмиру. Россия разделяет точку зрения Индии в вопросе террористических угроз. Страны продолжают тесно сотрудничать, и Россия предоставляет Индии современные технологии, военное оборудование и многое другое. Они сотрудничают в области энергетики. Тем не менее, Россия, зависящая от экспорта энергоресурсов и оружия, постоянно ищет новые рынки, и Пакистан может стать одним из них. Запланированные военные учения должны стать очередным шагом на пути к новому рынку.
Тревоги Москвы по поводу Китая
Реальность такова, что сегодня мир стал многополярным, в результате чего возникает множество противоречий, взаимозависимостей, необходимость идти на компромиссы и оказывать давление. Страны вступают одновременно в несколько альянсов. Возникают новые связи и зависимости. Китай, который, как мы полагаем, США пытаются «сдержать» (и Индия может сыграть в этом определенную роль), добился того, что Международный валютный фонд признал юань мировой валютой, а нью-йоркское отделение Банка Китая было названо клиринговым центром официальной валюты Китая. Пекин использует свою экономику и отношения, чтобы вместе с США создать гегемонию (G-2), в рамках которой эти два государства смогут пользоваться преимуществами финансового господства в мире.
России об этом известно, и у нее есть собственные опасения, касающиеся господства китайцев на российских рынках, использования ими российских ресурсов и отказа поддержать Россию в решении проблем безопасности. Китай соблазняет страны, в том числе Россию, своим проектом «Один пояс, один путь», который позволит создать множество новых связей и развить торговые маршруты. Пакистан — это государство-сателлит Китая. Россия обеспокоена возможными связями Средней Азии с Китаем и Пакистаном.
В этих обстоятельствах Индии необходимо восстановить связи с Россией на основании общих интересов и угроз. Им необходимо вспомнить об их соглашении об обмене разведданными в процессе реализации общей стратегии борьбы с терроризмом. Если Индия обеспокоена исходящей от Пакистана угрозой спонсируемого государством терроризма, Россия обеспокоена той поддержкой, которую эти страны прямо или косвенно оказывают террористическим группировкам в Передней и Средней Азии. Индия должна более решительно выступить против тех стран, которые под предлогом смены режима и геополитических соображений способствуют росту террористических группировок в Передней Азии.
Баланс между прежними и новыми союзниками
Россия и Индия придерживаются сходных позиций в Афганистане. На прошлой неделе в рамках мирного соглашения, поддержанного США и Пакистаном, афганцы реабилитировали командира моджахедов, называемого «мясником Кабула», Гульбеддина Хекматияра, который ненавидит Индию. Этот шаг подрывает политику Индии и России, направленную на изоляцию всех террористов, и позволяет США и Пакистану сотрудничать с теми, кого они называют «хорошими талибами». Такая политика является продолжением стремления использовать террористов для достижения стратегических целей. Опасения Индии и России перед лицом терроризма должны привести к неким положительным переменам.
Индия проводит совместные военные учения с США. Кроме того, она подписала ряд соглашений, которые в конечном итоге позволят США получить доступ к индийским военно-морским базам. Хочет ли Индия добиться того же в отношениях с Россией? Учитывая рост напряженности в отношениях между Россией и США, гарантировала ли Индия России, что такой доступ не поставит под угрозу российские интересы? Если нет, Индии следует это сделать.
Индии необходимо укрепить отношения с Россией в научной и технологической сфере, поскольку основа для этого уже существует. Соглашения зачастую подписываются на фоне двусторонней риторики, а затем их условия не выполняются должным образом. России и Индии необходимо активировать инвестиции в нефтегазовый сектор и экспорт в третьи страны. Им необходимо разработать планы по совместному производству. Они должны договориться о постоянном взаимодействии и разработке дальнейших планов.
Индия и Россия принимают участие в нескольких многосторонних проектах, которые Россия активно поддерживает, таких как БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества. Саммит БРИКС, который пройдет через несколько недель, может стать удобной возможностью для лидеров этих стран по укреплению связей. Россия предложила провести форум Россия-Индия-Китай. Индия пока колеблется из-за неразрешенных разногласий с Китаем. Но мы должны понимать, что, если у Китая могут быть одновременно разногласия и точки соприкосновения с США, то и в отношениях с Индией это тоже возможно. Индия может использовать массу инструментов, чтобы создать альянс Россия-Индия-Китай.
Индии необходимо использовать стратегии взаимозависимости, давления и компромиссов, чтобы изолировать Пакистан. Бывший госсекретарь США однажды назвал Пакистан «мигренью» мирового сообщества, однако затем использовал его в качестве американской линии фронта в Афганистане и Передней Азии. Независимо от того, что Индия предложит США, это уравнение не изменится. США всегда будут придерживаться двоякого подхода к Индии и Пакистану, потому что Вашингтону нужны обе эти страны. С другой стороны, Россия так не поступит. Однако Индии необходимо будет приложить определенные усилия к этому и не воспринимать этот стратегический союз как должное.
Акцент на многосторонних отношениях
Индии необходимо продвигаться вперед в рамках международной системы. В некоторых смыслах она уже сделала определенные шаги вперед, но во многих отношениях она движется в обратном направлении. Ее внешняя политика является всего лишь продолжением ее внутренней политики. Индии необходимо решить свои внутренние проблемы, повысив социальную сплоченность и наладив связи между сообществами. Внутренняя политика Индии должна быть направлена на создание инклюзивной демократии, защиту прав и диктатуры закона. Это даст ей преимущество в рамках международной системы. Каждый шаг назад наносит ей огромный вред. Внешняя политика Индии должна быть сосредоточена на ее возможностях сотрудничества с глобальным Югом, на противостоянии военным интервенциям, разработке новых норм и укреплении многосторонних связей. Индия не может забывать о своей истории, даже если она движется вперед.
Что касается России, может показаться, что произошел некий стратегический сдвиг. Но Россию заставили занять такую позицию. На самом деле она знает, что Индия до сих пор остается одним из ее самых надежных союзников. У них нет конфликта интересов, и Россия не видит в Индии никаких потенциальных угроз, которые она видит в других странах. Индия в прошлом уже помогла создать многополярную международную систему. Эта система принесла пользу Индии и России, не говоря уже о других странах, таких как Китай. Чтобы снова достичь этого, Индия и Россия должны вновь стать активными стратегическими и экономическими союзниками. Но для этого им придется приложить немало усилий.
Автор: Анурадха Ченой